Introducción:
“Educad a los niños, y no será necesario castigar a los
hombres”
- Pitágoras
Bajo esta premisa es claro que la
educación es la base para una sociedad civilizada; gracias a esta, y a la
formación familiar, adquirimos normas
sociales y éticas que permiten la
relación entre todos los habitantes de una comunidad.
La
educación es una herramienta para afrontar los retos actuales, por esto,
no debe ser restringida a ningún grupo social, sin importar raza, posición
económica, edad, o cualquier otro aspecto que nos haga diferentes.
Los niveles educativos en México, y
en especial en Michoacán son muy bajos, incluso en ciertos casos no cumplen
siquiera con los estándares básicos. Con afán de producir un cambio positivo en
esta situación, es que nació la idea de este trabajo.
El trabajo a continuación descrito
busca coadyuvar en la solución de un problema, la insuficiente cobertura de
educación primaria en la localidad de Tancítaro, Michoacán. En busca de que el
proyecto se lleve a cabo acorde a las leyes que rigen el país es que se
identificaron los distintos programas en los cuales se puede sustentar la
realización del mismo, así como la forma en que se solventarán la inversión
económica que esto requiera.
Los programas federales que el
gobierno desarrolla se clasifican de acuerdo al sector al que van dirigido, ya
que para poder satisfacer las necesidades de la población nacional primero se
identifican los grupos sociales que con mayor urgencia requieren de los
programas para mejorar su calidad de vida.
El proyecto a realizar es un primaria pública,
la cual, como ya es bien sabido, brinda educación a niños de entre 6 y 12 años, y es la primera
etapa de la educación básica en México, que se complemente con tres años más de
educación secundaria. Que existan las primarias suficientes para otorgar
educación a todos los niños que lo necesitan debe ser un objetico primordial en
todos los gobiernos del mundo, ya que es gracias a esta que se logran avances
en todos los rubros de la sociedad.
Distinguir cuales son los
principales puntos de cada programa y como se deben aplicar a los distintos
proyectos de forma puntual fue indispensable en la búsqueda de obtener los
mejores y más eficientes resultados, que
aprovechen al máximo todos los beneficios que ofrecen y así evitar generar gastos
innecesarios que incluso pueden llegar a retrasar los resultados previstos para
el proyecto.
Dentro de
los programas que existen, hay tanto de nivel federal como estatal, aunque
siempre se mantiene una relación entre ambas administraciones. Cada programa es diferente y se hace de
acuerdo a las deficiencias más notorias en las escuelas, para que puedan ser
combatidas y por ende eliminadas.
Dado que la
primaria a realizar se encuentra en la localidad de Tancítaro, primero se debe
conocer de forma muy general cual es la condición de la misma. Tancítaro, es la
cabecera municipal del municipio del mismo nombre, está localizado a 3 horas de
la capital Michoacana y cuenta con una población de 6474 habitantes. Su
actividad económica principal es la agricultura, en específico, la producción
de aguacate; sin embargo, a pesar de que pareciera que la economía se encuentra
en buen nivel, la localidad cuenta con un índice de marginación alto, provocando que en muchas ocasiones la
población no tenga la posibilidad de acceder a los servicios básicos, uno de
estos es la educación.
Para el
financiamiento de este proyecto es necesario ubicar cuales son los requisitos
de cada uno de ellos para así saber cuál es el que mejor cubre las necesidades.
De acuerdo
al Programa Escuelas de Calidad, a
cargo del gobierno de Michoacán, los proyectos que tendrán prioridad para la
incorporación al mismo, serán las que se localicen es localidades de alta y muy
alta marginación, de acuerdo al índice determinado por el CONAPO. (Secretaría de Educación del Gobierno de Michoacan,
2016)
Para poder
ser beneficiado por este programa, se deben cumplir con varios requisitos
establecidos por la secretaria de gobierno del estado, algunos de los más
importantes son presentar una carta compromiso escolar, que las escuelas
solicitantes no sean beneficiarias en ese momento de otros programas de
gobierno, como el programa de escuelas
de tiempo completo.
Para la
asignación de recursos, este programa se basa en la cantidad de alumnos que
cada escuela matricula cada ciclo escolar, y el nivel de marginación de la
localidad; la relación que mantengan estos indicadores señalara el monto base
que se le otorgue a cada escuela.
Estos recursos
de entregan de forma directa a cada escuela con el fin de apoyar en el
desarrollo de la educación de la localidad, así como a fortalecer las
capacidades de todos los actores que participan en el proceso educativo. (Secretaría de Educación del Gobierno de Michoacan,
2016)
Todas las
primarias recibirán una cantidad inicial base que será asignada, a los
indicadores que fueron señalados con anterioridad, la matricula del ciclo
escolar, y el índice de marginación.
Existe
también este programa un componente de equidad, el cual regula la proporción
que se mantiene entre el índice de marginación y el monto base que recibirán
las localidades, además también toma en cuenta aspectos como escuelas con
necesidades especiales, indígenas y migrantes.
Otro
componente del cual pueden ser acreedoras las escuelas participantes, es del de
calidad, que es otorgado a las que hayan logrado mejorar sus resultados educativos
tanto en aprobación, como retención y eficiencia terminal.
Por ultimo
existe un recurso de contrapartida, y que funciona de la siguiente forma;
porcada peso que se logre reunir en las escuelas beneficias por el programa, ya
sea de padres de familia, organizaciones o sociedad civil en general, el
gobierno donara también hasta un peso para el mejoramiento de la escuela.
Los recursos
otorgados son administrados por la SEP, a través del fideicomiso nacional, de
la unidad responsable en cada estado. (Secretaría de Educación Pública, 2016)
Por otra
parte, otro opción para el financiamiento de la escuela primaria en Tancítaro,
es el Programa para de Escuelas de Excelencia para abatir el
Rezago Educativo. Este, se sustenta en subsidios federales, que están destinados
al mejoramiento de las condiciones físicas de las escuelas, así como el
desarrollo de la autonomía de gestión. (Secretaría de Educación Pública, 2016) .
Los
elementos que estos subsidios cubren son los siguientes:
-
Construcción, remodelación o habilitación de espacios educativos.
-
Infraestructura hidro - sanitaria para procurar acceso
a agua potable.
-
Equipamiento básico del aula.
Para estos,
se designara al organismo estatal o INIFED para que esté a cargo de la obra,
tanto en el diseño, como en la ejecución y recepción de la misma. (Secretaría de Educación Pública, 2016) .
Para este
caso en específico, aplicaría el monto de
698 630.00 ya que la escuela tiene una población estudiantil de 426
alumnos, siendo el 49% a acciones que no modifiquen la estructura del inmueble,
y 51 a las que si lo hagan, o bien, pueden decidir si utilizan el 100% del monto
otorgado en acciones que no modifiquen la estructura.
El capital
destinado a las escuelas es por inmueble, por lo que si se llega a presentar el
caso en que dos escuelas compartan un mismo plantel educativo, el dinero se destinara
a la escuela con la matricula más alta.
Otro
programa de nivel federal que apoya en la construcción de escuelas públicas de
educación básica, es el Programa
Escuelas Dignas, este tiene alcance
tanto en la Ciudad de México como en los 32 estados de la república, está
enfocado principalmente en atender las demandas de comunidades indígenas,
escuelas de tiempo completo, zonas rurales y municipios dentro de la cruzada
nacional contra el hambre; y Tancítaro cumple con estas dos ultima características. (SEP, 2016)
La cantidad
que podrá ser autorizada para cada plantel será de $300 000.00 hasta $1 000,
aunque de acuerdo a las condiciones que cada escuela presente, y cual sea la situación
actual del plantel, las cantidades podrán ser modificadas para satisfacer al
máximo las demandas. Bajo el regimiento de este programa, la entidad federativa
dispondrá de hasta un 2% de los recursos otorgados, y para comprobar los mismos
se realizara un recibo oficial. (SEP, 2016)
En “Escuelas
Dignas” el capital de otras fuentes
tanto públicas como privadas es aceptado, solo es necesario que se lleve un
registro y control de los tipos de financiamiento que se reciben a fin de
mantener todo dentro de la transparencia.
Conclusión:
Las
opciones con las que se cuentan para el financiamiento de esta obra pública son
muy diferentes y variadas, cada una pide cumplir con requisitos específicos que
el gobierno dicta para que la competencia por integrarse al programa sea
equitativa, y tengan acceso las escuelas que más lo necesiten.
Como el
proyecto que aquí se maneja pertenece a un sector rural y con marginación alta,
los tres programas analizados pueden aplicar, solo es cuestión de cumplir con
los requisitos y seguir el proceso de incorporación de forma legítima.
Ya que cada
programa brinda diferente porcentaje de presupuesto, es vital conocer tanto la
situación que se vive en el lugar a trabajar, y a todos los actores que
integran el proyecto; así como tener presente si se recibirá capital de algún
otro tipo de fuente.
Bibliografía:
Secretaría de Educación del Gobierno de Michoacan. (17
de Septiembre de 2016). Programa Escuelas de Calidad. Obtenido de
Educacion.michoacan.gob:
http://www.educacion.michoacan.gob.mx/wp-content/uploads/2015/07/pec.pdf
Secretaría de Educación Pública. (18 de Septiembre de
2016). espacioseducativos.gob.mx. Obtenido de
http://www.espacioseducativos.gob.mx/wp-content/uploads/sites/10/2015/06/D005.-ESCUELAS-DE-EXCELENCIA.Lineamientos-de-Operaci%C3%B3n-2014.pdf
Secretaría de Educación Pública. (17 de Septiembre de
2016). gob.mx. Obtenido de
http://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/programas-escuelas-de-calidad
SEP. (19 de Septiembre de 2016). espacioseducativos.gob.mx.
Obtenido de
http://www.espacioseducativos.gob.mx/wp-content/uploads/sites/10/2015/06/D006c.-Escuelas-Dignas.-Manual-de-Operaci%C3%B3n-2014.pdf
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